随着无人机技术的发展，越来越多的人开始使用无人机拍摄照片、录制视频等，但是在城市重点区域使用无人机却存在一定的风险，可能会对公共安全造成威胁。因此，建立无人机管理制度是必须的，以保障城市重点区域的安全。
首先，需要对无人机的使用范围进行规定。对于城市重点区域，应该设立禁飞区，禁止无人机在此区域内飞行，例如机场、政府大楼、重要建筑等。同时，在其他区域，也应该设定特定的无人机飞行高度和时间，以防止无人机误入禁飞区。
其次，要对无人机的使用进行限制。所有使用无人机的人应该事先进行登记，并提交使用计划和相关证明文件，例如飞行计划、飞行区域和时间等。同时，也应该设立相应的审批程序，对于使用无人机进行商业活动的人或者机构，需要进行严格审批，确保其具备必要的资质和技术能力。
此外，还应该建立无人机飞行监管机制。利用现有的监控设施、摄像头等，加强对无人机的监管，及时发现无人机异常行为。在无人机飞行前，也可以通过新的技术手段，如无人机实时监控和云端数据分析，对无人机进行实时监测和信息收集，实现对无人机的精准掌控。
最后，建立无人机运营责任制度。对于无人机违规飞行的行为应该进行严厉处罚，例如罚款、吊销无人机飞行证等。同时，对于无人机造成的损害和事故，也应该有相应的赔偿责任和保险制度。这样一来，无人机使用者也会更加自觉和谨慎，减少潜在的风险。
总之，建立无人机管理制度是必须的，以保障城市重点区域的安全。一个规范的管理制度可以促进无人机技术的安全、稳定和有序发展，同时也能更好地保障公共安全。需要行业相关的机构和政府各方面共同合作来推进无人机管理制度的建立。
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